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借督察之力推動高質量發展

2021-08-12 14:36來源: 中國環境報編輯:雪兒
  中央生態環境保護督察開展以來的實踐證明,督察不僅推動地方解決了一批突出的生態環境問題,也在促進地方樹立新發展理念、推動高質量發展方面發揮了重要作用。各地如何借助督察的推動作用促進地方高質量發展?筆者認為,應著重關注與綠色發展相關的三大關系。
  與綠色發展相關的政策體系。在責任落實上,黨委領導、政府主導、行業部門監督、企事業單位主體、生態環境部門統一監管、社會組織和公眾參與的體系必須基本健全,不能偏廢任何一方。研究部署、規劃方案、統籌協調、督促解決、嚴肅追責等環節必須環環相扣。要建立適應生態環境保護需要的財政制度,發揮財政資金的引導作用,調動各地區各行業綠色發展的積極性。推行積極的綠色金融政策,如綠色金融信貸、綠色發展基金、專項貸款財政貼息支持等,撬動更多資金投入綠色發展領域。健全綠色稅費價格政策,通過合理有效的生活污水垃圾處理收費制度保障環境基礎設施穩定運行,通過燃煤電廠超低排放環保電價、垃圾焚燒發電上網電價、高耗能行業差別電價政策等,樹立新的導向,讓減排者獲利。
  與綠色發展相關的管控體系。在國土空間開發布局方面,結合區域經濟社會特征、發展戰略定位和資源承載力等生態環境制約因素,合理布局生產、生活、生態空間。嚴守環境準入政策,細化主體功能區劃分,分類精準施策,確保該保護的保護、該發展的發展。生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,是深入打好污染防治攻堅戰、維護生態安全格局、推動高質量發展的重要基礎,也是管控“兩高”項目無序發展的有力抓手。如果“三條線”有突破,綠色發展的基礎就會動搖,必須守住這“三條線”。能源、資源總量和強度“雙控”體系要健全。要建立固體廢物分類處置和資源化利用體系,推動能源發展低碳化、清潔化,加快風能、太陽能、水電、生物質能等清潔能源的開發利用,形成多種能源互補的能源體系。
  與綠色發展相關的生產體系。工業要持續綠色轉型,加快淘汰落后低效和過剩產能,推動企業綠色化、園區循環化發展,穩步推進老工業區搬遷改造。農業生產要減量化,持續推進農藥、化肥減量工作,堅決避免過度放牧、草原超載的情況。畜禽養殖要規模化、適度有序發展,不能一哄而上,鼓勵生態種植、生態養殖,發展有機農產品生產。服務業發展要健康化,限制酒店、餐飲等企業一次性用品的使用,規范化整治油煙排放問題。鼓勵節能環保產業發展,培育新能源、新材料產業,推進大數據等新一代技術與節能環保產業深度融合。
  作者 :四川省生態環境廳 楊浩
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