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浙江永康的水資源“效能革命”:以節謀進寫就治水新篇

2021-08-13 10:07來源: 中國新聞網編輯:遙城
  水利對保障浙江人的生產生活安全,促進經濟社會發展以及維系地區生態有著重要意義。對地處浙江省中部的金華市永康市而言,則尤為如此。
  永康地處錢塘江與甌江水系的分水嶺,素有“鯽魚背”之稱。特殊的地理條件令當地水資源先天不足:人均水資源量相當于全國平均值的39.8%,屬于南方豐水區的缺水縣。
  永康市水務局黨委書記、局長朱志豪介紹,近年來,在“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針指導下,永康發起了一場水資源的“效能革命”,以節謀進,譜寫了新時代的治水新篇章。
  樹立底線思維護一方水守一方百姓
  永康市是浙江省制造業集聚地區,有著“五金之都”等稱譽。當地目前戶籍人口61.5萬人,登記流動人口52.3萬人。
  作為一座資源性缺水城市,永康是如何將“一汪清水”送進“尋常百姓家”的?
  據了解,近年來,永康市堅持“內聯”“外引”兩條腿走路,進一步協調該市水資源水環境承載能力與區域經濟社會發展布局規模,全面提高水資源的保障和調控能力,實現水資源利用最優配置。
  比如,當地投資8.2億元實施北部水庫聯網工程,通過內部挖潛實現聯網水庫互為備用水源。
  此外,針對當地縣域外圍地區水資源較豐富特點,永康還積極與金華市磐安縣、武義縣對接,突破縣域水資源制約,實現跨縣(市)引水供水。
  2020年7月9日,永康-磐安簽訂50年期限的供水協議,通過每年從磐安購買2000萬立方米優質水源,不斷提高當地水資源保障能力。同時,永康市與武義縣交界的花街鎮楊公村、塘店村已實現從武義縣城區水廠就近引水。
  樹立底線思維,永康不忘“開源節流”的樸素道理:
  基于現有水資源管理制度體系,該市根據不同分類用水,按照支撐保障、控制約束、分類管理的原則,建立水資源剛性約束制度,并將當地1025家規上工業企業工業增加值水耗列入考核,以“畝均論英雄”改革推動水資源差別化配置。
  通過建立差異化節水激勵制度和節水獎勵機制,永康正在激勵用水效益,帶動全社會由“被動節水”向“主動節水”轉變。
  數據顯示,當地已連續七年蟬聯金華市最嚴格水資源管理制度考核優秀,連續三年獲評中央水利發展資金績效評優。2017年以來,永康市完成全社會水利總投資18.81億元。
  守牢均衡意識城鄉同質飲水奔共富
  今年,“重要窗口”浙江被賦予高質量發展建設共同富裕示范區的重大歷史使命。作為該省的“中國百強縣”之一,永康擔當在前。
  據了解,“開源節流”保障城鄉居民用水之后,永康將目標瞄準了“城鄉居民同質飲水”,通過加強基礎設施建設,完善長效管理機制,著重推動農村居民基本實現從“有水喝”到“喝好水”的轉變。
  2018年,在浙江提出率先基本實現縣域范圍城鄉同質飲水目標的背景下,永康市針對農村居民,啟動農村飲用水達標提標三年行動計劃,保障農村安全用水。
  按照“能擴則擴,能延則延”的原則,當地全力實施規模水廠擴網工程,努力構建“城鎮規模水廠供水為主、單聯村供水站為補充”的城鄉供水格局。
  該市西溪鎮壺山新村壺坑洞自然村是此次農飲水達標提標行動的擴網村之一。據村民介紹,原先他們喝的水來自當地的小坑山塘。此前有關部門對該山塘水質進行抽檢,發現個別指標不合格。
  “城鄉同質飲水”是村民們共同的期盼。2020年,該村通過擴網,接上了永康市洪塘坑水廠的自來水。“自來水管網改造真是一項利民的好舉措,讓我們喝上了干凈衛生的自來水。”壺坑洞自然村一位村民說。
  通過三年農飲水達標提標行動,永康市共計投入7.56億元,目前當地已建成9處城鎮規模水廠,提升改造79處單聯村供水站,總供水能力達到每天35.75萬噸,供應該市61.5萬人。
  據介紹,永康遵循“以大帶小、就近就便、專業管理”原則,該市79座供水站已全面實行專業化運維,確保農村供水工程建的成、管得好、利長遠。
  同時,站在浙江高質量發展建設共同富裕示范區的開局之年,目前,永康正在全力推動“美麗河湖”向“幸福河”迭代升級,當地南溪、李溪河段成功創建浙江省級“美麗河湖”。
  “美麗河湖”向“幸福湖”轉變的基礎正源自于當地在管水、治水、興水過程中體現的系統性和聯動性。
  比如,通過實施“一巡五查”河長制考核辦法,永康增配河道警長、企業河長、河長助理以及河道監督員、指導員、河小二等治水力量,實現流域全覆蓋、管理無遺漏。
  此外,當地還推進“減排與集蓄”工程,推動農業、工業、服務業、城鎮公共節水減排。該市還建成年取水量5萬立方米以上的重點取水戶在線監控系統,建成農田節水灌溉面積22.2萬畝,改造節水器具4580套,新建及改造供水管網235.26公里,實現水資源利用效率顯著提升。
  強化數字賦能打造“智慧水務”
  當前,數字化改革正在浙江全面展開。永康市正在抓住數字機遇,深化“互聯網+政務服務”改革打造“智慧水務”,實現“數字管水、數字治水”。
  該市依托互聯網、大數據、云服務等新技術,破解農村供水水質不穩定、供水保證率不高、管理能力不足等問題,打造“服務+監管”城鄉供水智能化管控新模式。
  目前,總投資1769.7萬元的智慧水務城鄉供水一體化管控平臺已進入運行,實現對該市7個集中供水水源地、10個水廠、79個農村供水站、5個污水處理廠和740個農村污水處理終端以及城鎮農村供水管網等設備設施在線監控,繪制了“用水節水數字化可視一張圖”。
  通過“智慧水務”,永康市可通過設備對現場制水工藝進行自動化生產,再利用數據傳輸模塊將遠程數據發回平臺,在保證運營安全的同時實現零人員值守,降低人力成本。
  “以前,我們添加藥劑都是人工的,特別是去一些偏遠山區的供水站加藥,真的非常不方便。”永康市水務局相關工作人員介紹,有了“智慧水務”,他們便可通過生產調度系統進行遠程操作,實現加藥泵的遠程啟停控制,從而控制現場制水加藥量,實現供水站安全供水。
  為實現“數字管水”,永康市依托水管理平臺,督促當地各管理主體開展工程管理活動和數據管理工作,落實相關責任人做好數據采集、管理與更新工作。同時,該市還通過推進“互聯網+監管”,部署開展“雙隨機、一公開”監管抽查工作,規范水行政執法行為。
  數字化改革背景下,該市還及時推進“最多跑一次”改革,于浙江省率先實行水域調整、水土保持、防洪影響等事項“多合一”水影響評價和審批,實現涉水項目多事項“一次受理、一次辦結”的提速增效工作目標。
  在此基礎上,其還采用“承諾+備案”的方式助力已完成水評的園區企業“零次跑”,實施用水報裝“一件事”辦理,企業施工用水報裝2個工作日內便可完成。
  “讓老百姓有水喝、喝好水,這是我們水務人最大的本職工作。永康正通過示范工程建設,展示節水減排效應、發揮經濟效益、社會效益和生態效益。”朱志豪說,“我們一定不忘初心,不負重托,確保供水設施管理更加規范,城鄉飲水更加安全。”(張斌 汪旭瑩)
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