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天氣逐漸轉涼,VOCs治理松口氣?恰恰相反

2021-08-13 15:34來源: 中國環境報編輯:雪兒
  立秋剛過,很多涉VOCs企業都松了一口氣。在不少地區,今年夏天接連陰雨,VOCs生成的兩大“元兇”:高溫和紫外線常常無法同時“在線”。接下來天氣逐漸轉涼,更不用再“提心吊膽”了。
  巧的是,生態環境部《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》(以下簡稱《通知》)于立秋前印發實施。這表明,恰恰相反,對于VOCs治理,不僅不能放松,還要繼續“加快解決”。
  從2015年大氣污染防治法首次將VOCs納入監管范圍到2020年開展針對VOCs的夏季專項攻堅,VOCs治理已來到第6個年頭。歷經眾多文件規范,采取多項舉措后,我國目前VOCs治理形勢如何?此時出臺《通知》有何目的?一些先行先試的地區經驗做法好在哪?請看報道。
  一次次難忘的現場摸排
  2020年5月-9月,生態環境部大氣環境司組織夏季臭氧污染防治調研活動共計8次、85天,赴10個省、28個市,覆蓋16個重點行業。
  今年夏天,他們的腳步依然沒有停止,又赴唐山、秦皇島、張家口、石家莊、天津、保定、廊坊等地開展幫扶工作。
  VOCs調研幫扶活動均在夏季展開。越是酷暑難耐,越是VOCs生成排放的高峰期。大多數VOCs具有低濃度便散發惡臭的特點,現場調研摸排往往讓人印象深刻。
  生態環境部環境規劃院大氣所副所長寧淼長期奔走在VOCs治理一線。“記得有一次我們來到一家地煉企業,當時剛下過一場雨,由于企業管理松散、設備老舊,廠區無組織排放點特別多,含油污水混合著雨水到處流淌,味道相當刺鼻,待久了讓人頭疼欲裂。”寧淼告訴記者。
  “頭疼”只是現場摸排的不適癥狀之一,在農藥制藥企業,工藝流程需要二氯甲烷、甲苯等有機溶劑參與,這些有機溶劑揮發出來的氣味在高溫下讓人直想“干嘔”。
  除了要克服惡臭異味帶來的不適感,一個個問題發現的背后,也不如想象中那么簡單。
  “調研中企業通過旁路偷排未處理廢氣的現象比較普遍。我們在現場需要順著廢氣收集管道的走向,進行細致排查,采用紅外成像儀掃描每個排口,發現疑似旁路,再用便攜式檢測儀現場檢測,收集證據。”寧淼說。
  可就算抓到旁路排污,企業往往也有自己的一套說辭,比如“這是應急排口”或是“泄爆口”。這時就需要查閱企業排污許可證、檢查旁路管理臺賬記錄、核查中控系統旁路開啟信號參數等,以事實證據讓企業心服口服。
  2020年,生態環境部大氣環境司通過這樣的現場調研,共摸排工業企業327家(含儲油庫38座)、加油站178個,發現各類問題1242個。
  此外,生態環境部生態環境執法局組織夏季臭氧污染防治監督幫扶5輪次,累計有964個工作組,覆蓋11省市81個城市,共調研檢查企業11.7萬家,發現各類VOCs治理問題10.5萬個。
  一份精心編制的通知
  “經過6年的不斷摸索,目前‘行業+綜合’的VOCs排放標準體系已基本完善,現行涉VOCs標準有21項。涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值標準全面實施。”寧淼說。
  但是,通過2020年開展的監督幫扶、深入調研和大氣攻關二期預研究等工作,相關人員發現VOCs領域仍存在無組織排放問題突出、治理設施綜合去除效率低、非正常工況排放未有效控制以及源頭控制力度不足等主要問題。
  “十四五”規劃綱要對VOCs減排提出明確要求,要求加快VOCs排放綜合整治,VOCs排放總量下降10%以上。
  因此,大量而艱辛的現場摸排取證、細致嚴謹的問題分析歸類凝聚成為此次印發的《通知》。“從名稱就可以看出,《通知》開門見山,直奔主題,目的只有一個:解決突出問題。”寧淼說。
  《通知》分為正文和附件兩部分,正文敘述工作性要求,堅持問題導向,將當前VOCs治理問題較為集中、減排效益較大的10個關鍵環節擺在首要位置,輔以開展“回頭看”、排查整治,加強指導幫扶以及強化監督落實,力求取得實效。
  附件為技術性指導文件,也是《通知》的精華所在。10個關鍵環節存在的突出問題、排查檢查重點、治理要求依次梳理列出,詳細告訴企業怎么查、查什么,查出問題之后應該怎么辦。
  儲罐、裝卸、敞開液面、非正常工況……簡明扼要的10個涉VOCs關鍵環節總結背后,是調研組、幫扶組在盛夏的烈日炙烤下,在惡臭難忍的氣味中,一步步走出來的無數心血和汗水的結晶。
  “對于工作任務完成的時間節點,《通知》也進行了分類考慮,分為重點地區和其他地區。重點地區企業10月底前需要完成一輪排查,12月底前制定整改方案形成治理臺賬,2022年6月底前基本整改到位。確需一定周期的問題,最遲可以在相關設備下次停車(工)大修期間完成整改。整體安排符合實際情況,十分靈活。”寧淼說。
  一個個先行先試的地區
  2020年,全國優良天數比率為87%,較2015年提高5.8個百分點。但是,全國以O3為首要污染物的超標天數占總超標天數比例達37.1%,僅次于PM2.5。
  VOCs是形成O3和二次PM2.5的重要前體物,我國典型區域城市O3污染大多處于VOCs控制區,特別是華北地區、長三角地區、蘇皖魯豫交界地區、珠三角地區的大中城市。
  這意味著,處于VOCs控制區的城市群,只要管住VOCs,O3污染防治便能事半功倍。
  在這些城市群中,如果提及最早開展VOCs治理并取得一定成效的地區,上海一定“榜上有名”。
  上海市環境科學研究院工程技術中心副主任張鋼鋒介紹,上海市VOCs治理已經形成“一廠一方案”的精細化管理模式。從2007年開始,先從150家重點企業試點,再擴展到2000家企業,2020年,已經覆蓋全市石化、化工等六大領域,涂料、油墨使用等4個通用工序以及惡臭污染物排放的重點企業,全面對標對表,落實綜合治理,到2022年,實現工業VOCs排放量較2019年進一步下降10%的目標。
  并且,“一廠一方案” 從制定治理要求到跟蹤治理進展、評估治理效果的整個過程中,上海市環境科學研究院都是其中的重要技術支撐,真正做到“送政策、送技術、送方案”,確保治理實效。
  浙江則在源頭替代方面可圈可點。
  浙江省生態環境廳大氣處相關負責人表示,浙江涉VOCs中小企業數量多,無組織排放收集難,末端治理低效也不少見。
  為此,浙江聚焦工業涂裝和包裝印刷兩大行業,在源頭控制方面下大力氣,通過明確水性涂料、粉末涂料等6類低(無)VOCs含量原輔材料的種類、含量限值等,確定“能粉不水,能水不油,油必高效”的分類管控原則,啟動VOCs源頭替代“百萬”工程,不少企業不僅實現從源頭減排,更降低了原料成本。
  治理大氣污染,讓藍天白云常駐,不僅要解決“看得見的污染”,也要遏制“看不見的污染”。VOCs治理是一塊硬骨頭,需要下大力氣啃下來,如此才能讓“十四五”時期“地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高到87.5%”這一約束性指標“含金量”更足。作者:王珊
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