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辦好企業煩心事 守牢群眾安全線

2021-09-13 15:57來源: 中國環境報編輯:雪兒


圖為督查組人員在一家關停企業現場開展檢查和指導服務。 周琳攝

  20218月,結合太湖安全度夏行動,江蘇省無錫市生態環境綜合行政執法局組織對全市伴生放射性礦開發利用企業進行全面問診把脈,貼近企業服務,幫助企業解難事、辦煩事,為企業把好輻射安全總閘門。

  解決歷史遺留問題 為企業排憂解難

  無錫是江蘇省伴生放射性礦開發利用單位最多的地區之一,共有10家,占全省33%,其中中和渣存量占全省27%。由于缺乏較好的處理處置方法,所有廢渣由企業在廠區內長期建庫存放。隨著企業的不斷發展,廢渣量的逐年增加,渣庫的容量越來越小,存在一定的輻射環境安全隱患。這也成為相關企業的一件煩心事。

  對此,無錫市生態環境綜合行政執法局主動服務,深入企業調研,本著“減量化、資源化、無害化”原則,依據江蘇省生態環境廳與江蘇省質量技術監督局發布的《稀土冶煉廢渣放射性豁免要求》,制訂了三年行動方案,并納入年度輻射環境管理工作要點和年度目標任務進行考核,強化責任落實,開展處置試點,全力推進歷史遺留廢渣問題處置,積極為企業謀求出路。

  “無錫市、區兩級輻射監管部門,對轄區內伴生放射性礦開發利用活動進行了全面排查,摸清全市伴生放射性礦開發利用企業家數、生產經營狀況、廢渣年產量、歷史貯存量、放射性水平、分類貯存和管理現狀等情況,并建立企業臺賬,做到一企一檔,實行精細化管理。”無錫市生態環境綜合行政執法局副局長王曉飛說。

  為了找出一條解決問題的路徑,2020年,無錫在全省率先開展了中和渣分類檢測與豁免備案試點。

  無錫市某新材料資源有限公司此前廢渣已經堆積如山,公司負責人單志才一籌莫展,無從下手。無錫市生態環境綜合行政執法局組織企業一起學習上級出臺的豁免要求和標準,以及相關法律法規。邀請江蘇省生態環境廳專家和行業協會人員,上門進行論證和幫扶,指導企業如何裝袋、初篩。

  “通過指導,公司很快委托有資質的第三方制訂了檢測方案,通過了專家評審會,開展了豁免檢測。”單志才說,去年公司共完成3695噸中和渣分類檢測與豁免備案,2021年上半年,再次完成1129噸廢渣分類檢測與豁免備案以及危廢鑒定工作,為解決廢渣處置問題積累了一套從場地選擇、噸袋制作、自行檢測,到制定方案、專家論證、現場檢測、豁免備案、危廢鑒定等工作經驗,為下一步實現資源再循環利用,減輕企業的庫存負擔和安全壓力奠定了良好的基礎。

  今年8月,無錫市生態環境綜合行政執法局工作人員再次來上述企業督查時,單志才高興地說:“謝謝你們的幫助和支持,你們為企業辦了一件大好事,為我們解決了后顧之憂。”

  為全面推進工作,今年3月,無錫市生態環境綜合行政執法局專門為企業搭建了一個相互學習交流的平臺。“我們以推進會的方式,組織全市4家存在歷史性遺留廢渣的單位,學習了省生態環境廳下發的有關廢渣處置的‘一個標準’和‘兩個文件’。交流經驗、集思廣益,貼近企業服務,實地觀摩學習,為推進無錫全市歷史遺留廢渣問題解決進程明確了方向。”王曉飛表示。

  針對一家停產10多年的企業遺留的廢渣問題,無錫市生態環境綜合行政執法局聯合當地政府,多次上門服務,耐心指導工作,贏得了企業負責人的信賴。目前這家“老大難”企業正有序開展分類檢測。其余兩家企業均已制訂檢測方案,通過專家論證,簽訂檢測合同,正進行分類檢測,有望年底完成豁免備案。

  汛期督查排查輻射安全風險隱患

  今年8月,太湖進入主汛期,多地出現強降雨。為防止汛期自然災害引發放射性污染事件發生,確保人民群眾的生命和財產安全,無錫市生態環境綜合行政執法局專門制定下發《關于開展汛期伴生放射性礦開發利用企業核與輻射安全專項督查的通知》。由王曉飛帶隊,抽調核與輻射安全執法科科長、相關派駐執法局分管領導等6名專職負責輻射安全監管人員組成督查組,開展了為期半個月的專項督查。

  王曉飛說,“在全國安全生產三年行動中,我們把伴生礦利用單位輻射安全也納入其中進行監管。針對近階段雨水較多,旨在通過督查走深訪透,找到企業的‘煩心事’,守護群眾的‘安全線’,指導企業加強防范,做好相關應急工作。”

  專項督查組對全市10家企業逐一進行問診把脈,仔細詢問企業生產經營狀況、廢渣分類貯存和管理現狀等情況。冒雨查看企業廢渣庫及周圍環境的輻射安全情況,指導企業按照放射性污染防治要求,采取防雨、防滲、防澇等輻射安全應急措施,禁止隨意堆放、掩埋、傾倒、轉讓低放射性廢渣,切實加強汛期廢渣庫及周圍環境的輻射安全防護工作,定期開展巡測巡檢,確保汛期輻射環境安全。

  督查組還現場查看了中和渣分類檢測場所,要求企業認真落實主體責任,指導企業加強廢渣分類檢測過程中的管理,對未達到豁免水平的廢渣,一律建庫存放,保持庫容冗余性,每年度開展輻射環境監測與公示,確保輻射環境安全。

  “我們對企業檢測場所防雨設施進行了檢查,對部分存在問題的企業提出了整改要求,并督促其備足沙袋做好防洪防澇工作。”王曉飛說。

  主動為企業開展環境輻射監督性監測

  近年來,國家對伴生放射性礦開發利用企業的環境監管不斷加強,相關的環保督查力度不斷加大,陸續出臺了相關法規、標準和規范。

  為了更好地檢驗企業環境輻射年度監測工作開展及其質量控制情況,檢查企業周圍輻射環境狀況和水平,核查企業放射性廢物排放是否符合批準的排放限值與排放量,無錫市生態環境綜合行政執法局按照省生態環境廳下發的《江蘇省伴生放射性礦開發利用企業環境輻射監督性監測方案》的要求,主動為企業開展環境輻射監督性監測工作。

  無錫市自籌資金,委托有資質單位,根據企業種類、工藝特點、生產狀況、廢物排放特點、排放核素成分與濃度變化,以及企業開展的年度監測方案,制定企業監督性監測方案,檢驗企業環境輻射年度監測工作開展及其質量控制情況,核查企業周圍輻射環境狀況和水平,核查企業放射性廢物排放是否符合批準的排放限值與排放量。

  “通過進一步規范企業管理,定期巡查巡檢,開展環境檢測和監督性比對監測,真正為企業把牢輻射安全總閘門。”無錫市執法局核與輻射安全執法科科長徐榮說,“下一步,核與輻射安全執法科將對此次督查中發現的風險隱患和存在的問題進行跟蹤督辦,確保整改到位。同時,將不定期跟蹤、指導和服務伴生放射性礦開發利用企業廢渣分類檢測和豁免備案工作,確保企業依法依規解決好歷史遺留廢渣的處置問題。作者:李苑 徐榮

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